Ordonanță de urgență nr. 8din 18/02/2009 privind
acordarea tichetelor de vacanță, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 110
din 24/02/2009, Intrare in vigoare: 24.02.2009
Având în vedere criza financiară existentă
la nivel global, care afectează, în principal, întreprinderile mici și mijlocii
din România, precum și situația creată de presiunile personalului bugetar pentru
creșterea salariilor,
având în vedere faptul că întreprinderile
mici și mijlocii se află în prezent sub presiunea limitării posibilităților de
creditare generată de criza financiară și sunt din ce în ce mai afectate de
lipsa de lichidități din economie, ceea ce generează și întârzieri în încasarea
facturilor aferente mărfurilor livrate sau serviciilor prestate în favoarea
propriilor beneficiari,
având în vedere lipsa de forță de muncă
calificată la nivelul întreprinderilor mici și mijlocii, generată de fenomenul
de emigrare cu care ne-am confruntat în ultimii ani, care a generat deja
creșteri salariale importante în sectorul privat în ultimii ani, pe fondul
creșterii economice și a necesității de a asigura o forță de muncă stabilă,
având în vedere că în contextul actual
generat de efectele crizei financiare întreprinderile mici și mijlocii nu mai au
resurse pentru a ține pasul cu creșterile salariale anunțate în sectorul bugetar
și riscă să își piardă angajații,
având în vedere investițiile făcute de
majoritatea angajatorilor în pregătirea forței de muncă angajate în vederea
asigurării sustenabilității întreprinderilor în condițiile concurențiale
generate de aderarea la Uniunea Europeană,
prin introducerea tichetelor de vacanță,
Guvernul intervine printr-o măsură urgentă în favoarea angajatului, căruia îi
cresc veniturile reale, și în favoarea angajatorului, care are posibilitatea și
este stimulat să acorde angajaților, alături de salariu, vacanțe în țară, prin
intermediul tichetelor de vacanță, cu rol de recuperare a capacității de muncă,
de creștere a productivității muncii salariatului și de motivare a acestuia
pentru a-și menține calitatea de salariat în respectiva întreprindere, ceea ce
va genera stabilitate și eficiență mărite la nivelul sectorului privat și în
special în cazul întreprinderilor mici și mijlocii.
Având în vedere că toate aceste elemente
vizează interesul public și constituie situații extraordinare, a căror
reglementare nu poate fi amânată, este necesar a fi luate măsuri imediate pentru
instituirea cadrului normativ privind acordarea tichetelor de vacanță.
Neadoptarea prezentei ordonanțe de urgență
va duce la scăderea circulației turistice în România, la creșterea ratei
șomajului, aspecte care implicit vor genera un impact negativ asupra întregii
economii.
În temeiul art.115 alin. (4) din Constituția
României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Art. 1.
- (1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de
urgență, pentru recuperarea și întreținerea capacității de muncă a personalului
salarial, angajatorii care încadrează personal prin încheierea unui contract
individual de muncă pot acorda, în condițiile legii, bonuri de valoare, denumite
în continuare tichete de vacanță.
(2)
Instituțiile din sectorul bugetar definite conform Legii nr. 500/2002 privind
finanțele publice, cu modificările ulterioare, și Legii nr. 273/2006 privind
finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, indiferent
de sistemul de finanțare și subordonare, inclusiv cele care se finanțează
integral din venituri proprii, regiile autonome, societățile comerciale la care
statul este acționar unic sau acționar majoritar, societățile și companiile
naționale care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de
muncă acordă, în condițiile legii, tichete de vacanță.
(7)
Conținutul minim al pachetului de servicii care se poate achiziționa prin
intermediul tichetelor de vacanță va fi stabilit prin normele de aplicare a
prezentei ordonanțe de urgență, care vor fi aprobate prin hotărâre a Guvernului.
(8)
Prestarea serviciilor achiziționate prin intermediul tichetelor de vacanță se
face în unități turistice autorizate de Ministerul Turismului.
(9)
Angajatul care beneficiază de tichete de vacanță nu mai beneficiază de prima de
vacanță în cursul anului fiscal.
Art. 2.
- (1) Tichetele de vacanță sunt emise de către unități specializate în
domeniul care face obiectul prezentei ordonanțe de urgență și autorizate de
Ministerul Finanțelor Publice, denumite în continuare emitenți. Autorizația de
funcționare se acordă potrivit criteriilor stabilite de Ministerul Finanțelor
Publice, prin ordin al ministrului, astfel încât să se asigure dezvoltarea
concurențială a serviciilor prevăzute de prezenta ordonanță de urgență.
(2)
Fiecare tichet de vacanță este valabil dacă are înscrise următoarele mențiuni:
a)
emitentul și datele sale de identificare;
b)
valoarea nominală a tichetului de vacantă;
c)
angajatorul și datele sale de identificare;
d)
numele, prenumele și codul numeric personal ale angajatului care este în drept
să utilizeze tichetul de vacanță;
e)
spațiul destinat înscrierii perioadei în care a fost utilizat și aplicării
ștampilei unității afiliate;
f)
interdicția unității afiliate de a plăti diferența în bani dintre valoarea
tichetului de vacanță și valoarea pachetului de servicii către utilizatorii
tichetelor de vacanță;
g)
perioada de valabilitate a utilizării tichetului de vacanță.
(3)
Emitenții tichetelor de vacanță au obligația de a asigura circulația tichetelor
de vacanță în condiții de siguranță.
(4)
Tichetul de vacanță are o perioadă de valabilitate de un an de la data emiterii.
Art. 3.
- (1) Angajatorul împreună cu organizațiile sindicale legal constituite
și reprezentative la nivelul unității sau, acolo unde nu este constituit un
sindicat, cu reprezentanții salariaților stabilesc de comun acord emitentul
tichetelor de vacanță cu care vor contracta prestarea serviciilor
corespunzătoare.
(2)
Autoritățile și instituțiile publice din sectorul bugetar vor contracta
serviciile privind emiterea tichetelor de vacanță cu emitenții, în condițiile
legislației în vigoare.
(3)
Sumele corespunzătoare tichetelor de vacanță acordate de către angajator sunt
deductibile la calculul impozitului pe profit, respectiv la calculul impozitului
pe venit, în limita a 6 (șase) salarii de bază minime brute pe țară garantate în
plată pentru fiecare angajat, pe an calendaristic, iar pentru salariat sunt
scutite de plata impozitului pe venituri și a impozitelor sociale aferente.
Salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată este stabilit prin
hotărâre a Guvernului.
(4)
Sumele prevăzute la alin. (3) nu se iau în calcul nici pentru angajator, nici
pentru angajat la stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în
raport cu venitul salarial. Contravaloarea tichetelor de vacanță nu se ia în
calcul la stabilirea venitului salarial.
(5)
Valorile nominale permise pentru tichetele de vacanță sunt: 10, 20, 30, 40 și 50
lei.
Art. 4.
- (1) Operatorii economici cu activitate de turism din România,
autorizați de Ministerul Turismului, conform Ordonanței Guvernului nr. 58/1998
privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România, aprobată
cu modificări și completări prin Legea nr. 755/2001, cu modificările ulterioare,
care dețin structuri de primire turistice clasificate și/sau agenții de turism
licențiate și care acceptă tichete de vacanță ca modalitate de plată, se
denumesc, în mod convențional și în înțelesul prezentei ordonanțe de urgență,
unități afiliate.
(2)
Comisionul maxim perceput de agențiile de turism, în calitate de unități
afiliate, nu poate depăși 10% din valoarea pachetului de servicii oferit
utilizatorilor tichetelor de vacanță.
Art. 5.
- (1) Ministerul Turismului va transmite unităților emitente lista cu
unitățile afiliate.
(2)
Orice plată, atât între angajatori și unitățile emitente, cât și între unitățile
emitente și cele afiliate, se face numai prin intermediul societăților bancare,
potrivit legii.
(3)
Unitățile emitente vor plăti unităților afiliate cu care au încheiat contracte
pentru decontarea tichetelor de vacanță contravaloarea acestora după prestarea
serviciilor de turism.
Art. 6.
- (1) Se interzice unității afiliate acordarea unui rest de bani la
tichetul de vacanță.
(2)
Contravaloarea serviciilor turistice prestate de către unitățile afiliate peste
valoarea tichetelor de vacanță se suportă de către salariat.
Art. 7.
- (1) Constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 1.000
lei la 5.000 lei acceptarea de către unitatea afiliată spre comercializare a
tichetelor de vacanță de către alte persoane decât titularul tichetului de
vacanță.
(2)
Constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 1.000 la 10.000 lei
și retragerea certificatului de clasificare, respectiv a licenței de turism
acceptarea de către unitățile afiliate de tichete de vacanță pentru
achiziționarea de servicii care nu îndeplinesc condițiile pachetului minim de
servicii prevăzut la art. 1 alin. (7).
(3)
Constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 10.000
lei fapta unității afiliate de a da rest în bani la tichetul de vacanță.
(4)
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către personalul
cu atribuții de control din cadrul Ministerului Turismului.
(5)
Contravențiilor prevăzute la alin. (1)-(3) le sunt aplicabile dispozițiile
Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor,
aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și
completările ulterioare.
Art. 8.
- În termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de
urgență, Ministerul Turismului și Ministerul Muncii, Familiei și Protecției
Sociale vor supune spre aprobare, prin hotărâre a Guvernului,
normele
metodologice de aplicare a acesteia.
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 145
din 09/03/2009, Intrare in vigoare: 09.03.2009
CAPITOLUL I
Dispoziții generale
Art. 1.
- (1) Prezentele norme metodologice
sunt elaborate potrivit cu prevederile art. 8 din Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea tichetelor de vacanță, denumită în
continuare ordonanță de urgență.
(2)
Salariații care primesc tichetele de vacanță sunt denumiți în continuare
beneficiari.
CAPITOLUL II
Angajatorii
Art. 2.
- (1) Angajatorii prevăzuți la art. 1
alin. (1) din ordonanța de urgență, împreună cu organizațiile sindicale legal
constituite și reprezentative la nivelul unității sau acolo unde nu este
constituit un sindicat, cu reprezentanții beneficiarilor, stabilesc de comun
acord contractarea achiziționării tichetelor de vacanță cu unitățile emitente.
(2)
Angajatorii prevăzuți la art. 1 alin. (2) din ordonanța de urgență contractează
serviciile privind emiterea tichetelor de vacanță cu unitățile emitente, în
condițiile legislației în vigoare.
Art. 3.
- Angajatorii, care au obținut în anul fiscal anterior profit sau venit, după
caz, împreună cu organizațiile sindicale legal constituite sau cu reprezentanții
beneficiarilor, după caz, vor stabili prin contractele colective de muncă,
respectiv prin regulamentele interne în cazul personalului contractual din
instituțiile bugetare reguli privind modul de acordare a tichetelor de vacanță,
care să prevadă:
a)
numărul beneficiarilor din unitate care pot primi anual tichete de vacanță și
nivelul sumelor care se acordă anual beneficiarilor sub forma tichetelor de
vacanță, ținând seama de posibilitățile financiare proprii ale angajatorilor;
b)
categoriile de beneficiari care primesc tichete de vacanță.
Art. 4.
- Contractul pentru achiziționarea tichetelor de vacanță, încheiat între
angajator și unitățile emitente, va cuprinde următoarele clauze:
a)
necesarul estimat anual de tichete de vacanță;
b)
prețul imprimatului reprezentând tichetul de vacanță și al livrării acestuia;
c)
informații cu privire la unitățile afiliate la care beneficiarii pot folosi
tichetele de vacanță;
d)
condițiile privind responsabilitățile părților și rezilierea contractului;
e)
alte clauze considerate necesare de către părți.
Art. 5.
- Angajatorii care acordă tichete de vacanță beneficiarilor vor cuprinde în
bugetele de venituri si cheltuieli aprobate potrivit legii, într-o poziție
distinctă de cheltuieli, denumită "Tichete de vacanță", sumele destinate
acoperirii valorii nominale a tichetelor de vacanță, potrivit celor convenite cu
organizațiile sindicale legal constituite sau, după caz, cu reprezentanții
beneficiarilor.
Art. 6.
- Pentru instituțiile publice tichetele de vacanță se acordă în limita sumelor
prevăzute distinct cu această destinație în bugetele de venituri și cheltuieli
aprobate, potrivit legii, fiecărui ordonator de credite.
Art. 7.
- Sumele reprezentând prețul imprimatelor contractate cu unitatea emitentă și
primite de către angajator se suportă de către angajatori din cheltuielile
proprii. În cazul instituțiilor publice, aceste sume se suportă de la articolul
bugetar "Alte cheltuieli materiale".
Art. 8.
- La determinarea sumelor totale destinate acoperirii valorii nominale a
tichetelor de vacanță se iau în calcul: valoarea nominală a tichetului de
vacanță, convenită de partenerii sociali, și numărul de beneficiari încadrați cu
contract individual de muncă care vor beneficia de tichete de vacanță.
Art. 9.
- Angajatorii distribuie beneficiarilor tichetele de vacanță, anual, cu
respectarea strictă a prevederilor legale. Tichetele de vacanță nu pot fi
distribuite de angajatori, dacă aceștia la data stabilită pentru distribuire nu
au achitat unității emitente, integral, contravaloarea nominală a tichetelor de
vacanță achiziționate, inclusiv prețul imprimatelor reprezentând tichetele de
vacanță.
Art. 10.
- Angajatorii sunt obligați să organizeze o evidență proprie, potrivit
formularelor prevăzute ca model în anexele nr. 1, 1a) și 1b).
CAPITOLUL III
Beneficiarii
Art. 11.
- Angajatorii vor face anual o evaluare a solicitărilor de tichete de vacanță.
Art. 12.
- (1) Beneficiarii care au primit
tichete de vacanță nominale sunt singurele persoane îndreptățite să utilizeze
tichetele de vacanță în perioada menționată pe acestea, și în exclusivitate
pentru achitarea pachetului de servicii turistice contractat.
(2)
În cazul cumulului de funcții, tichetele de vacantă pot fi acordate numai de
către angajatorii unde beneficiarii în cauză își au funcția de bază, potrivit
legii.
Art. 13.
- Se interzice beneficiarului:
a)
utilizarea tichetelor de vacanță pentru achiziționarea altor servicii decât cele
prevăzute la art. 23;
b)
primirea unui rest de bani la tichetul de vacanță, în cazul în care suma
corespunzătoare solicitată este mai mică decât valoarea nominală a tichetului de
vacanță;
c)
comercializarea tichetelor de vacanță în schimbul unor sume de bani;
Art. 14.
- (1) Beneficiarul poate utiliza
tichetele de vacanță pe baza actului de identitate numai pentru achiziționarea
de servicii prestate de structuri de primire turistice clasificate de Ministerul
Turismului, conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 58/1998 privind
organizarea și desfășurarea activității de turism în România, aprobată cu
modificări și completări prin Legea nr. 755/2001, cu modificările ulterioare.
(2)
Serviciile prevăzute la alin. (1) se pot achiziționa de către beneficiar direct
de la prestatorii de servicii turistice sau prin intermediul agențiilor de
turism.
CAPITOLUL IV
Unitățile emitente
Art. 15.
- Potrivit art. 2 alin. (1) din ordonanța de urgență, unitățile emitente sunt
persoane juridice înființate în baza Legii nr. 31/1990 privind societățile
comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care pot
desfășura activitatea specifică de acordare a tichetelor de vacanță numai în
baza autorizației de funcționare, acordată de Ministerul Finanțelor Publice
potrivit criteriilor aprobate prin ordin al ministrului finanțelor publice.
Art. 16.
- (1) În vederea desfășurării
activității specializate, unitatea emitentă încheie direct contracte cu unități
afiliate, definite prin art. 4 din ordonanța de urgență.
(2)
Unitățile emitente au obligația ca înainte de încheierea contractelor să
solicite unităților afiliate licența de turism în cazul agențiilor de turism și
certificatul de clasificare, în cazul structurilor de primire turistice.
(3)
Unitățile emitente încheie contracte numai cu unitățile afiliate care dețin
licență de turism sau certificat de clasificare, după caz, emise de Ministerul
Turismului, și care sunt valabile la data încheierii contractului.
(4)
Lista unităților turistice autorizate se postează de către Ministerul Turismului
pe site-ul oficial al instituției.
Art. 17.
- Unitățile emitente înscriu în factură, în vederea decontării de către
angajator:
a)
numărul de ordine dintr-o serie continuă, care caracterizează cronologia emisiei
de tichete de vacanță a unității emitente;
b)
prețul unitar al imprimatului reprezentând tichetul de vacanță sau valoarea
totală a imprimatelor;
c)
valoarea nominală a unui tichet de vacanță, imprimată pe acesta, din seria
livrată;
d)
valoarea totală corespunzătoare numărului de tichete de vacanță livrat;
e)
numărul contului bancar distinct și denumirea băncii la care își are deschis
contul unitatea emitentă.
Art. 18.
- Unitățile emitente sunt obligate:
a)
să deschidă conturi sau subconturi bancare specifice și distincte, prin care se
vor derula sumele reprezentând încasările și plățile aferente valorii nominale a
tichetelor de vacanță, respectiv încasarea de la angajatori a contravalorii
nominale a tichetelor de vacanță achiziționate în baza contractelor încheiate cu
aceștia și rambursarea de sume către unitățile afiliate, în exclusivitate pentru
decontarea valorii nominale a tichetelor de vacanță prezentate în baza
contractelor încheiate între unitatea emitentă și unitățile afiliate respective;
închiderea acestor conturi sau subconturi bancare se face numai după ce unitatea
emitentă face dovada organului bancar că valoarea nominală a tichetelor de
vacanță emise și încasate de unitatea emitentă a fost decontată integral
unităților afiliate;
b)
diferența de sumă dintre valoarea nominală a tichetelor de vacanță emise și
încasate și cea decontată către unitățile afiliate se virează la bugetul de
stat;
c)
să organizeze o evidență operativă proprie, potrivit formularelor prevăzute ca
model în anexele nr. 2, 2a) și 2b), și să transmită date centralizatoare
Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale sau, după caz, Ministerului
Finanțelor Publice.
d)
să asigure securitatea livrării tichetelor de vacanță la angajator și a celor
returnate de la unitățile afiliate;
e)
să asigure elemente de securitate ale imprimatului;
f)
să asigure transparența și managementul circuitului financiar;
g)
să nu utilizeze sumele aferente tichetelor de vacanță pentru reinvestirea în
alte scopuri decât cele prevăzute de ordonanța de urgență.
Art. 19.
- În cazul în care la unitățile emitente Ministerul Finanțelor Publice, prin
organele abilitate potrivit legii, constată nerespectarea prevederilor art. 18,
a criteriilor de autorizare aprobate prin ordin al ministrului finanțelor
publice, în baza cărora s-a acordat autorizația de funcționare, precum și a
altor încălcări ale prezentei hotărâri și a ordonanței de urgență, poate dispune
suspendarea ori, după caz, retragerea autorizației de funcționare eliberate
unităților emitente în cauză.
Art. 20.
- (1) Imprimatul reprezentând tichetul
de vacanță emis de unitatea emitentă trebuie să conțină următoarele elemente
obligatorii:
a)
seria numerică într-o ordine crescătoare, corespunzătoare numărului de tichete
de vacanță comandat de către angajator în baza contractului de achiziționare a
tichetelor de vacanță;
b)
emitentul și datele sale de identificare: denumirea, sediul, numărul de
înmatriculare la oficiul registrului comerțului și codul unic de înregistrare;
c)
angajatorul și datele sale de identificare: denumirea, sediul, numărul de
înmatriculare la oficiul registrului comerțului și codul unic de înregistrare;
d)
spațiul destinat înscrierii datelor beneficiarului: numele, prenumele și codul
numeric personal ale beneficiarului care este în drept să utilizeze tichetul de
vacanță, completat de angajator;
e)
valoarea nominală a tichetului de vacanță, în cifre și în litere, care este
înscrisă de angajator în comanda fermă transmisă unității emitente;
f)
spațiul destinat înscrierii perioadei în care a fost utilizat, locația și
ștampila unității afiliate;
g)
interdicția unității afiliate de a plăti diferența în bani dintre valoarea
tichetului de vacanță și valoarea pachetului de servicii către utilizatorii
tichetelor de vacanță;
h)
perioada de valabilitate a utilizării tichetului de vacanță: luna și anul
emiterii și luna și anul expirării.
(2)
Imprimatul reprezentând tichetul de vacanță cu elementele minime se emite pe
suport de hârtie, pe care se imprimă valoarea nominală și elementele obligatorii
care asigură circulația acestuia în condiții de siguranță.
Art. 21.
- Documentele justificative privind operațiunile unităților emitente cu
angajatorii și unitățile afiliate sunt păstrate potrivit dispozițiilor legale.
CAPITOLUL V
Unitățile afiliate
Art. 22.
- (1) Unitățile afiliate, definite
potrivit art. 4 din ordonanța de urgență, pot încheia contracte de prestări
servicii cu unitățile emitente dacă dețin licență de turism valabilă în cazul
agențiilor de turism și, respectiv, certificat de clasificare valabil în cazul
structurilor de primire turistice, conform prevederilor Ordonanței Guvernului
nr. 58/1998, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 755/2001, cu
modificările ulterioare.
(2)
În baza contractelor de prestări de servicii încheiate cu unitățile emitente,
unitățile afiliate au următoarele obligații:
a)
să respecte interdicțiile prevăzute pentru beneficiari la art. 13;
b)
să primească tichetele de vacanță doar pentru prestațiile prevăzute în art. 23;
c)
să completeze în spațiul destinat fiecărui tichet de vacanță nominal utilizat
locația, data primirii tichetului de vacanță și să aplice ștampila;
d)
să prezinte unității emitente la termenele stabilite prin contract și după
prestarea serviciilor tichetele de vacanță primite, datate și ștampilate, în
vederea decontării;
e)
alte obligații stabilite în baza contractelor de prestări de servicii încheiate
cu unitățile emitente.
(3)
Unitățile afiliate nu primesc tichete de vacanță cu termenul de valabilitate
expirat, în caz contrar acestea nu se vor decontata de unitatea emitentă.
Art. 23.
- (1) Pachetul de servicii turistice
care poate fi achiziționat pe baza tichetelor de vacanță poate cuprinde servicii
de cazare, alimentație publică, transport, tratament balnear, agrement.
(2)
Conținutul minim al pachetului de servicii turistice conține în mod obligatoriu
servicii de cazare.
CAPITOLUL VI
Dispoziții finale
Art. 24.
- (1) Nerespectarea de către angajator
a dispozițiilor art. 9 constituie contravenție și se sancționează cu amendă de
la 5.000 lei la 10.000 lei.
(2)
Nerespectarea de către beneficiar a dispozițiilor art. 13 constituie
contravenție și se sancționează cu amendă de la 1.000 lei la 10.000 lei.
(3)
Nerespectarea dispozițiilor art. 16 alin. (2) și (3) constituie contravenție și
se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei.
(4)
Nerespectarea dispozițiilor art. 25 constituie contravenție și se sancționează
cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei.
(5)
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la alin. (1) și
(4) se fac de către personalul cu atribuții de control din cadrul Ministerului
Finanțelor Publice, iar cele prevăzute la alin. (2) și (3) se fac de către
personalul cu atribuții de control din cadrul Ministerului Turismului.
(6)
Contravențiilor prevăzute la alin. (1)-(4) le sunt aplicabile dispozițiile
Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor,
aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și
completările ulterioare.
Art. 25.
- (1) Înregistrarea în contabilitate a
operațiunilor privind emiterea, achiziționarea și utilizarea tichetelor de
vacanță se face cu respectarea prevederilor Legii contabilității nr. 82/1991,
republicată, și a reglementărilor contabile aplicabile.
(2)
Evidența mișcării tichetelor de vacanță se ține la valoarea nominală imprimată
pe acestea.
(3)
Gestionarea tichetelor de vacanță se efectuează, potrivit legii, de persoane
împuternicite în scris de către conducerea unităților angajatoare, respectiv a
unităților emitente și a unităților afiliate.
Art. 26.
- Pentru fundamentarea stabilirii numărului maxim de salariați care vor putea
beneficia de tichete de vacanță, unitățile emitente autorizate de Ministerul
Finanțelor Publice vor prezenta informări periodice Ministerului Turismului în
cursul anului 2009 cu situația privind angajatorii potențiali care solicită
contractarea achiziționării tichetelor de vacanță.
Art. 27.
- Angajatorii, unitățile emitente și unitățile afiliate au obligația de a pune
la dispoziția organelor de control toate documentele solicitate în acțiunea de
control, sub sancțiunile prevăzute de dispozițiile legale.
Art. 28.
- Anexele nr. 1, 1a), 1b), 2, 2a) și 2b) fac parte integrantă din prezentele
norme.
ANEXA Nr. 1
la normele metodologice
SITUAȚIA CENTRALIZATOARE
a tichetelor de vacanță achiziționate, utilizate și returnate
de către angajatori în anul .... luna .....
Denumirea angajatorului .....................................................
Adresa:
localitatea ...................................., str. ......................
nr. ........, sectorul ..........., județul ....................................
Numărul de înmatriculare la oficiul registrului comerțului ..................
SITUAȚIA ANALITICĂ
a tichetelor de vacanță distribuite salariaților de către angajatori
în luna ......................... anul ......
Denumirea angajatorului .....................................................
Adresa:
localitatea ......................................, str. ....................
nr. ........, sectorul .........., județul .....................................
Numărul de înmatriculare la oficiul registrului comerțului ..................
Semnificația coloanelor din tabelul de mai jos este următoarea:
A - Nr. crt.
B - Numele și prenumele salariatului beneficiar al tichetelor de vacanță
C - Codul numeric personal
D - Numărul tichetelor de vacanță distribuite nominal
E - Seria tichetelor de vacanță distribuite nominal (de la ..... la .....)
F - Semnătura salariatului
┌────┬───────────────────┬────────────────┬────────────────┬─────────┬─────────┐
│ A │ B │ C │ D │ E │
F │
├────┼───────────────────┼────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┤
│ │ │ │ │
│ │
├────┼───────────────────┼────────────────┼────────────────┼─────────┼─────────┤
│ │ TOTAL: │ │ X │
│ │
└────┴───────────────────┴────────────────┴────────────────┴─────────┴─────────┘
Conducătorul unității,
...................................
Conducătorul compartimentului
financiar-contabilitate,
............................................
ANEXA Nr. 1b)
la normele metodologice
SITUAȚIA ANALITICĂ
a tichetelor de vacanță returnate de salariați angajatorilor
în luna ........................... anul....
Denumirea angajatorului .....................................................
Adresa:
localitatea ................................................................,
str. ..................... nr. ........, sectorul ......., județul .............
Numărul de înmatriculare la oficiul registrului comerțului ..................
SITUAȚIA CENTRALIZATOARE
a tichetelor de vacanță emise de unitatea emitentă
în semestrul ...................... anul .....
Denumirea unității emitente .................................................
Adresa:
localitatea ................................................................,
str. ........................... nr. ................, sectorul ...............,
județul ................................................
Numărul autorizației de funcționare .........................................
Numărul de înmatriculare la oficiul registrului comerțului ..................
SITUAȚIA CENTRALIZATOARE
a tichetelor de vacanță pe angajatori în luna .... anul ....
Denumirea unității emitente .................................................
Adresa:
localitatea ................................................................,
str. ........................ nr. ............, sectorul ......................,
județul ..............................................
Numărul autorizației de funcționare .........................................
Numărul de înmatriculare la oficiul registrului comerțului ..................
SITUAȚIA CENTRALIZATOARE
a tichetelor de vacanță pe unități afiliate, decontate de unitatea
emitentă în luna .................... anul .......
Denumirea unității emitente .................................................
Adresa:
localitatea ......................................, str. ....................
nr. ................., sectorul ......................., județul
.....................................................
Numărul autorizației de funcționare ........................................
Numărul de înmatriculare la oficiul registrului comerțului .................
Criteriu din 11/03/2009
referitor la autorizarea funcționării unităților emitente de
tichete de vacanță,
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 185 din 25/03/2009,
Intrare in vigoare: 25.03.2009
În conformitate cu prevederile art. 2
alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea
tichetelor de vacanță, unitățile emitente de tichete de vacanță sunt obligate să
solicite autorizație de funcționare, care se acordă de Ministerul Finanțelor
Publice, avându-se în vedere următoarele criterii:
1.
Unitățile care solicită autorizație de funcționare trebuie să dovedească faptul
că funcționează legal pe teritoriul României și că în actul de înființare au
prevăzut la obiectul de activitate operațiuni privind emiterea și gestionarea
biletelor de valoare.
2.
Capitalul social subscris și vărsat de unitățile emitente de tichete de vacanță
la data solicitării autorizației de funcționare trebuie să reprezinte
echivalentul în lei a cel puțin un milion euro, luându-se în calcul cursul de
schimb la data înființării societății sau la data ultimei majorări a capitalului
social, înregistrată la registrul comerțului.
3.
Pentru unitățile solicitante care dețin autorizație pentru emiterea de tichete
de masă și/sau de tichete-cadou și tichete de creșă, condiția de existență a
unei valori minime a capitalului social subscris și vărsat la data solicitării
se aplică cumulativ cu nivelul minim prevăzut pentru unitățile emitente de
tichete de masă și pentru unitățile emitente de tichete-cadou și de tichete de
creșă.
4.
Unitățile care solicită autorizație de funcționare trebuie să dovedească faptul
că dispun de un ansamblu de măsuri de securitate care să garanteze buna
funcționare a sistemului tichetelor de vacanță, și anume:
a)
asigurarea cu personal de specialitate și dotarea cu echipament și cu alte
mijloace fixe necesare pentru executarea tichetelor de vacanță;
b)
înscrierea elementelor de individualizare și personalizare, precum și înscrierea
pe tichetele de vacanță a valorii nominale;
c)
utilizarea de suport tehnic special (hârtie pentru imprimat) cu particularități
distincte care să nu permită falsificarea tichetelor de vacanță (cel puțin
cerneală fluorescentă care își schimbă culoarea în cazul în care tichetul de
vacanță este fotocopiat, microlinii care nu se disting la fotocopiere, bandă cu
reflexe variabile, codul de bare al unității emitente, care conține cel puțin
următoarele elemente: seria tichetului, anul de valabilitate și valoarea
nominală a acestuia;
d)
existența spațiilor distincte necesare producerii, depozitării, ambalării,
rambursării și distrugerii tichetelor de vacanță. Activitatea în aceste spații
trebuie să se desfășoare de către personalul autorizat în condițiile de
siguranță prevăzute de legislația în vigoare (cel puțin mijloace tehnice de
supraveghere a spațiilor de producție și de depozitare, mijloace tehnice de
siguranță, sisteme de alarmă);
e)
conducerea evidenței tehnico-operative și contabile a tichetelor de vacanță
distinct de a celorlalte valori materiale, în conformitate cu prevederile legale
în vigoare aplicabile formularelor tipizate cu regim special;
f)
mijloacele tehnice necesare (rețea de calculatoare) și personalul specializat
care să permită urmărirea informatizată a fiecărui tichet de vacanță pe tot
circuitul său (execuție, păstrare, eliberare și utilizare), inclusiv a celor ce
urmează să fie distruse, astfel încât să se poată evita sustragerea și
utilizarea frauduloasă a acestora;
g)
mijloacele de transport speciale utilizate pentru transportul biletelor de
valoare și asigurarea protecției transportului;
h)
asigurarea transportului tichetelor de vacanță neutilizate, în condiții de
securitate.
5.
Unitățile emitente de tichete de vacanță nu pot fi autorizate în situația în
care înregistrează obligații restante la bugetul general consolidat. Nu se
consideră obligații restante:
a)
obligațiile pentru care operatorii economici au obținut înlesniri la plata
acestora, aflate în vigoare la data autorizării;
b)
debitele suplimentare și accesoriile aferente acestora, stabilite de organele de
inspecție fiscală și care se află în diferite stadii de contestare sau judecată
și pentru care a fost dispusă suspendarea executării, în condițiile legii;
c)
obligațiile datorate și neachitate, cuprinse în titluri executorii pentru care
instanțele de judecată au dispus suspendarea executării silite.
6.
Unitățile care solicită autorizație de funcționare vor prezenta distinct un
angajament din care să rezulte că vor respecta toate prevederile dispozițiilor
legale în vigoare referitoare la tichetele de vacanță, inclusiv criteriile care
stau la baza eliberării autorizației de funcționare.
7.
Pe baza prezentelor criterii, autorizația de funcționare se eliberează pe o
perioadă de un an. Unitățile emitente de tichete de vacanță vor solicita
reautorizarea cu cel puțin 45 de zile calendaristice înainte de data expirării
autorizației de funcționare.
8.
În situația în care un operator economic deține autorizație de funcționare
pentru o locație și solicită, în cadrul termenului de valabilitate a
autorizației, completarea acesteia cu alte locații, va depune la organul emitent
o cerere de autorizare suplimentară, însoțită de documentele prevăzute la pct.
15 și cu îndeplinirea ansamblului de măsuri de securitate prevăzute la pct. 4.
9.
În situația menționată la pct. 8, comisia va emite o autorizație de completare
care va avea același termen de valabilitate cu autorizația inițială și pe care
se va înscrie, sub sintagma "Autorizație de funcționare", cuvântul "completare".
10.
Operatorii economici care își schimbă sediul social sau denumirea ori renunță la
un punct de lucru au obligația de a solicita modificarea autorizației de
funcționare în termen de 30 de zile de la data înregistrării modificării.
Comisia va emite o nouă autorizație de funcționare care va avea același termen
de valabilitate cu autorizația inițială și pe care se va înscrie, sub sintagma
"Autorizație de funcționare", cuvântul "modificare".
11.
În cazul în care în activitatea desfășurată de unitățile emitente se constată
abateri de la prevederile legale în vigoare referitoare la tichetele de vacanță,
comisia poate dispune suspendarea autorizației de funcționare pe o perioadă
cuprinsă între 1 și 6 luni sau retragerea acesteia.
12.
Constatarea abaterilor se efectuează de către Ministerul Finanțelor Publice,
prin organele cu atribuții de control, sau de către echipa de specialiști
prevăzută la pct. 15 lit. g), care vor dispune măsuri de oprire a activității,
informând totodată comisia în vederea suspendării autorizației de funcționare
sau retragerii acesteia.
13.
Comisia poate dispune ridicarea sancțiunii de suspendare a activității, dacă
unitatea emitentă în cauză face dovada remedierii cauzelor care au condus la
aplicarea sancțiunii. Constatarea remedierii se efectuează de către echipa de
specialiști prevăzută la pct. 15 lit. g).
14.
În situația în care, la data expirării termenului de suspendare, unitatea
emitentă nu face dovada remedierii cauzelor care au condus la aplicarea
sancțiunii, comisia dispune retragerea autorizației de funcționare. Retragerea
autorizației își produce efecte de la data comunicării deciziei.
15.
Unitățile care solicită autorizație de funcționare vor depune la direcția de
specialitate cu atribuții de management al domeniilor reglementate specific din
cadrul Ministerului Finanțelor Publice un dosar cu următorul conținut:
a)
cererea de autorizare;
b)
un certificat constatator emis de oficiul registrului comerțului, din care să
rezulte capitalul social subscris și vărsat, asociații, obiectul de activitate
(operațiuni care privesc emiterea și gestionarea biletelor de valoare - cod CAEN
181 și cod CAEN 6612), administratorii, însoțit de copia certificatului de
înregistrare eliberat potrivit reglementărilor legale în vigoare;
c)
certificatul emis de organele competente, care să ateste respectarea condițiilor
prevăzute la pct. 5;
d)
adeverința emisă de unitatea bancară, din care să rezulte că unitatea emitentă a
deschis un cont sau un subcont bancar distinct prin care se vor derula
încasările și plățile aferente valorilor nominale ale tichetelor de vacanță;
e)
angajamentul unității emitente că prin contul sau subcontul bancar distinct prin
care se vor derula încasările și plățile aferente valorilor nominale ale
tichetelor de vacanță nu vor fi utilizate alte instrumente financiare, cu
excepția viramentului bancar;
f)
cazierul judiciar al administratorului/administratorilor și al directorului
economic și/sau financiar, însoțit de declarația pe propria răspundere a
acestuia/acestora că ocupă această funcție în cadrul societății;
g)
nota de constatare întocmită de o echipă de specialiști, care să ateste
existența cerințelor prevăzute la pct. 1-6, alcătuită din:
- un reprezentant al Direcției generale
management al domeniilor reglementate specific din cadrul Ministerului
Finanțelor Publice;
- un reprezentant al Direcției de
reglementări contabile din cadrul Ministerului Finanțelor Publice;
- un reprezentant al Direcției generale
juridice din cadrul Ministerului Finanțelor Publice;
- un reprezentant al Direcției generale a
tehnologiei informației din cadrul Ministerului Finanțelor Publice;
- un reprezentant al Direcției generale de
inspecție fiscală din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală;
- un reprezentant al direcției generale a
finanțelor publice județene sau a municipiului București, după caz;
- un reprezentant al Companiei Naționale
"Imprimeria Națională" - S.A.
Nota de constatare va fi semnată de ambele părți.
16.
Prin derogare de la prevederile pct. 3, unitățile care depun solicitări de
autorizare până la data de 1 iunie 2009 și care dețin autorizație pentru
emiterea de tichete de masă și/sau de tichete-cadou și tichete de creșă vor face
dovada condiției de existență a unei valori minime a capitalului social subscris
și vărsat, cumulativ cu nivelul minim prevăzut pentru unitățile emitente de
tichete de masă și pentru unitățile emitente de tichete-cadou și de tichete de
creșă, în termen de 60 de zile de la data de valabilitate a autorizației.
Neîndeplinirea prevederilor menționate anterior conduce la retragerea
autorizațiilor emise.